遼寧日報記者 胡海林 董翰博 唐佳麗
■省政協委員周軼贏：優化營商環境只有“進行時”沒有“完成時”
■省政協委員徐大慶：增強不改革就沒有出路的緊迫感
■省政協委員董峰：營造想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍
■列席人員李方喜：積極推動科研成果本地轉化和產業化
“在小切口、小場景上不斷突破”“加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”“面對問題不繞道、遇到矛盾不回避，以主觀努力彌補客觀不足”……連日來，政府工作報告中有關改革的內容，成為省政協委員們的熱議話題。大家紛紛表示，改的是體制、革的是舊疾，只要全省上下堅持問題導向、目標導向、結果導向，直面問題勇改革，就一定能開創遼寧全面振興全方位振興的新局面。
新時代要有新氣象新作為，唯有改革開路、砥礪前行。我省高度重視改革推進工作。新年伊始，省委全面深化改革委員會便召開會議，強調要著力吃透黨中央精神，緊密結合遼寧實際，系統謀劃全省今年深化改革重點工作，項目化、清單化、工程化抓好落實。時間回溯，我省“十四五”規劃也明確了全面深化改革的重點任務，這成為全省縱深推進改革的行動指引。
今年，如何深入推進重點領域改革，為振興注入動力、激發活力、釋放潛力，本報記者采訪了參加兩會的相關界別政協委員和列席人員。
優化營商環境“再掘進”
優化營商環境，關鍵在于為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的發展生態。
近年來，我省堅持以優化營商環境為突破口，并將其列為事關全局的戰略進行推動。在省委、省政府的一次次重要會議中，“優化營商環境”始終是高頻詞。同時，加強法治環境和信用環境建設，以剛性約束促進整體營商環境根本好轉的制度保障體系逐漸成形。目前，遼寧市場活力不斷增強、各界預期持續向好，2021年，全省市場主體總量突破444萬戶；全年新登記市場主體73.52萬戶，同比增長21.57%。
周軼贏說，看到成績的同時，也要正視短板和不足：一是服務市場主體的能力還有待加強，重點改革還需進一步深化；二是數字政府建設的體制機制還有待進一步理順，打破數據壁壘的力度還需加強，應用場景還不夠豐富。優化營商環境只有“進行時”，沒有“完成時”。
高位推動，上率下行，持續優化營商環境成為各地搶抓發展先機的自覺行動。沈撫示范區通過持續深化“放管服”改革，簡化辦事流程、精簡辦事要件、簡便操作方式等有效舉措，交出一項項改革創新經驗，并吸引一批批“新字號”項目加速涌入。
作為沈撫示范區改革的實踐者，董峰認為，在優化營商環境的過程中，人的因素至關重要。聚焦重點領域和關鍵環節的改革創新任務，既要建立完善激勵問責機制，又要有允許試錯、寬容失敗的體制機制，才能營造起想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍。
涵養科技創新“好生態”
科技創新是高質量發展的核心驅動力。作為科教大省，遼寧收獲了科技創新帶來的紅利，也需正視存在的短板和不足。
長期關注我省科技發展的李方喜告訴記者，近年來，我省堅定實施創新驅動發展戰略，科技創新的支撐引領能力顯著提升，企業創新發展活力也明顯增強。但目前還存在關鍵核心技術攻堅能力不強，未形成協同創新的攻堅合力；創新成果轉化能力較弱，科技創新鏈條不完善；小微企業科技創新水平較低；科技創新支撐體系薄弱、標準體系建設落后等現實問題。
短板明顯，但辦法總比困難多。李方喜建議，要把我省科技體制改革三年行動方案落好落細，激活科技型中小企業的活力，尤其要積極推動科研成果本地轉化和產業化；深化科技領域“放管服”改革，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變；要加快完善核心技術攻堅體制，搭建產業公共創新平臺，構建產業創新同盟，形成持續創新合力。
科技創新，可謂功在當下贏在未來。事實也證明，哪里的創新生態好，哪里的科技型企業和科技人才就多，哪里的發展活力和發展后勁就強。“企業是技術創新的主體，政府部門要營造良好的創新生態，需要全面了解創新主體的期盼在哪里、制約創新要素高效配置的堵點在哪里、束縛創新活動的桎梏在哪里，然后奔著問題去、盯住問題改，為其提供更適宜的制度環境。”董峰說，比如科技型中小企業融資難，就可以用好用活政府引導基金，撬動更多社會資本跟進投入。
激發市場主體“新活力”
遼寧是國企重鎮，振興發展實現新突破離不開國企發揮“龍頭”作用。
作為一名來自國企的政協委員，徐大慶認為，深入推進遼寧國企改革，是全力激發市場活力、促進全省經濟穩中求進的重要保證。結合其所在的交投集團的改革實踐，他表示，近年來，我省國企砥礪奮進，直面問題，啃下了許多硬骨頭，改革步伐不斷加快。但也應看到，當前國企改革的任務仍然繁重，面臨的難點依然不少，必須增強不改革就沒有出路的緊迫感，把國企改革進行到底。
今年是我省國企改革三年行動的收官之年，目標指向高質量完成重點任務、補短板強弱項、務求改革實效、實現改革成果穩固化制度化。
“深化國資國企改革是我省的一項長期任務，并不會因三年行動收官而收官，而是根據不同階段的重點任務持續深化改革。”李方喜說，比如推進加強黨的領導與完善公司治理相統一，推進結構調整和“瘦身健體”，因企因地因業施策等，都需要有高超的智慧。
扎實推進遼寧沈陽區域性國資國企綜合改革試驗；推動國有資本向關系國家安全的重要行業、戰略性新興產業和現代服務業集中；因企施策推進混合所有制改革；加快完善現代企業制度，精簡管理層級；健全市場化經營機制，促進國有企業突出主業、創新發展……遼寧國企改革依然需要潛心篤行。
委員們還建議，我省在積極推進國企改革的同時，還要堅定不移推動民營經濟高質量發展。著力完善中小企業公共服務體系，加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業。強化金融支持，著力解決民營企業特別是科技型輕資產企業融資難題。堅持問計于企，提高服務企業的針對性、實效性，構建親清政商關系。
2022年是我省全面深化改革的關鍵之年，我們當以更大的決心和力度推進重點領域和關鍵環節改革，營造更加濃厚的改革創新氛圍，以高水平制度創新來推動高質量發展，在新征程上交出新的優異答卷。
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