筑牢“穩(wěn)發(fā)展”的基石 ——住遼全國(guó)政協(xié)委員建言有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
友報(bào)記者王春棠
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核心提示：布局開(kāi)通重要鐵路公路，打造美麗鄉(xiāng)村、助力第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展……”在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議上，住遼全國(guó)政協(xié)委員紛紛就如何有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展諫諍言、獻(xiàn)良策。
夯實(shí)交通設(shè)施建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展“鋪路”
“交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的先行和引領(lǐng)。”住遼全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)為，近年來(lái)，全國(guó)各地交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目遍地開(kāi)花、碩果累累，既打通了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈，又暢通了助力脫貧攻堅(jiān)、銜接鄉(xiāng)村振興的交通微循環(huán)，重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。
住遼全國(guó)政協(xié)委員潘元松認(rèn)為，應(yīng)加快建設(shè)阜新市到盤(pán)錦市鐵路，補(bǔ)齊東北陸海新通道短板，打造對(duì)外開(kāi)放合作高地和新前沿，能夠?qū)⒚晒艊?guó)的“發(fā)展之路”、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和“遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)”，以及我國(guó)“東北振興”等戰(zhàn)略有效串聯(lián)疊加。串聯(lián)后將會(huì)促進(jìn)東北亞地區(qū)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，從陸路、海路打開(kāi)通往歐洲的經(jīng)濟(jì)合作大門(mén)，符合我國(guó)關(guān)于亞洲“互聯(lián)互通”的發(fā)展目標(biāo)。
“建設(shè)阜新市到盤(pán)錦市鐵路有利于筑牢國(guó)家安全的有利屏障。阜盤(pán)鐵路可補(bǔ)齊東北陸海新通道短板，作為內(nèi)陸國(guó)蒙古謀求多年的出海通道，可將‘新通道’作為我國(guó)與蒙古國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的橋梁和紐帶，也可用‘新通道’收放自如地與其處理雙邊或多邊關(guān)系，從而筑牢國(guó)家安全的有利屏障。”潘元松說(shuō)。
委員們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通必先行。隨著一條條四通八達(dá)的鐵路干線、高速公路和國(guó)省干線公路相繼建成，一個(gè)個(gè)有助于完善地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐牽引作用的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，交通運(yùn)輸助力高質(zhì)量發(fā)展的先行作用越來(lái)越明顯。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐引領(lǐng)
近年來(lái)，全國(guó)各地穩(wěn)步推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)不斷提升。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的關(guān)鍵，其發(fā)展壯大有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化等高質(zhì)量發(fā)展，有利于農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、專業(yè)生產(chǎn)基地等生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)和農(nóng)民增收。”住遼全國(guó)政協(xié)委員李天來(lái)呼吁，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。
為完善政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，委員們普遍認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資擔(dān)保增信力度。尤其發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，放寬最高不超過(guò)300萬(wàn)元貸款額度的限制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持范圍，降低擔(dān)保費(fèi)率，創(chuàng)新?lián)９ぞ咭詼p少反擔(dān)保措施，增強(qiáng)政策性擔(dān)保資源風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和增信功能。
委員們建議，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息數(shù)據(jù)來(lái)源和適用范圍，積極推動(dòng)整合政府各部門(mén)信息數(shù)據(jù)，廣泛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)征集公安、金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)等企業(yè)信用資料，建立統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)失信處罰機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)信用信息可用性，破解企業(yè)融資難問(wèn)題。
“目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入改造升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展階段，急需擴(kuò)大再生產(chǎn)，新增自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能化分裝線，運(yùn)用新工藝新技術(shù)新裝備淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資貸款需求比較旺盛，制定相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資貸款的力度。”委員們普遍認(rèn)為，應(yīng)加大企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資的放貸力度。
第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為高質(zhì)量發(fā)展賦能添彩
為推動(dòng)我國(guó)石油和化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展，住遼全國(guó)政協(xié)委員朱建民呼吁，加快重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳的改造升級(jí)，并關(guān)注正在研究制定的“石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算辦法”，科學(xué)地制定碳達(dá)峰的行動(dòng)方案和時(shí)間表。“國(guó)家發(fā)改委高度關(guān)注碳捕獲、固碳以及二氧化碳資源化利用新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化的新進(jìn)展，與時(shí)俱進(jìn)地完善石油和化工行業(yè)碳達(dá)峰和碳中和的行動(dòng)方案、路線圖和時(shí)間表。”朱建民說(shuō)。
“聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等相關(guān)單位，建設(shè)流體機(jī)械創(chuàng)新中心，致力于突破高效節(jié)能、減振降噪、可靠性、先進(jìn)工藝與智能制造、先進(jìn)材料研發(fā)及應(yīng)用、智能控制與數(shù)字孿生等共性技術(shù)，打造具備集單元技術(shù)、整機(jī)研制、系統(tǒng)集成、遠(yuǎn)程運(yùn)維與健康管理于一體的流體機(jī)械全流程技術(shù)與裝備研發(fā)能力。”住遼全國(guó)政協(xié)委員胡軍建議，支持遼寧創(chuàng)建國(guó)家流體機(jī)械（壓縮機(jī)、泵）創(chuàng)新中心。
“利用大連港豐富的航線資源，在大連海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)通過(guò)‘分撥運(yùn)輸’的方式進(jìn)口周邊國(guó)家互市貿(mào)易商品，有效克服丹東日、俄航線不足的實(shí)際困難。”住遼全國(guó)政協(xié)委員陳德建議，通過(guò)互市貿(mào)易渠道進(jìn)口日、韓、俄、蒙、朝五國(guó)互市貿(mào)易商品和落地加工企業(yè)生產(chǎn)用原材料。
“服務(wù)型制造，是工業(yè)化進(jìn)程中制造與服務(wù)融合發(fā)展的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。”委員們普遍認(rèn)為，應(yīng)大力開(kāi)展服務(wù)型制造示范的良好氛圍，國(guó)家可出臺(tái)配套資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范項(xiàng)目、示范平臺(tái)、示范城市的，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，更好地激勵(lì)地方企業(yè)積極踴躍申報(bào)服務(wù)型制造示范，引領(lǐng)企業(yè)提升服務(wù)型制造的水平。
