廣集眾智 廣謀良策 廣聚共識 ——十三屆全國政協及其常委會履職綜述
記者 馮春梅 《 人民日報 》（ 2023年03月03日 ? 第?03 版）
黨的十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。五年來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對人民政協工作的領導，首次召開中央政協工作會議，制定《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》，為人民政協事業發展提供了根本政治保證。
過去的五年，人民政協邁出的腳步鏗鏘有力：十三屆全國政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹落實中央政協工作會議精神，圍繞黨和國家中心任務發揮專門協商機構作用，推動黨中央決策部署落到實處。
過去的五年，人民政協履職的成績有目共睹：務實有效深化專門協商機構建設，凝心聚力共襄民族復興歷史偉業，與時俱進推進人民政協實踐創新、理論創新、制度創新，新時代人民政協事業發展呈現新面貌新氣象，為黨和國家事業發展作出了新貢獻。
旗幟鮮明講政治
旗幟鮮明講政治，始終是人民政協的生命線。堅定不移把黨對人民政協工作的全面領導落到實處，貫穿十三屆全國政協工作的肌體血脈，是全國政協和全體政協委員擔負的光榮使命。
五年來，全國政協及其常委會深刻把握人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的政治屬性，以學習黨的創新理論強基固本加強思想政治引領，以加強政協黨的建設開局起步并貫穿工作始終，確保全體政協委員在紛繁復雜的形勢變化中區分現象本質，在多元思想的交流交鋒中明辨是非真偽，在前所未有的風險挑戰中堅定制度自信。
五年來，全國政協及其常委會完善以政協黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度，習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組開展學習研討179次，深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、以中共黨史為重點的四史教育等，結合實際學習統一戰線史和人民政協史，引導廣大政協委員不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實共同思想政治基礎。
學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是十三屆全國政協上下聯動、熱潮迭起的重要實踐。不僅集中開展了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想專題學習研討活動，持續深入學習貫徹中央政協工作會議精神，并在2022年開展了貫徹落實進展情況“回頭看”，持續深化對政協工作的規律性認識。“學出了政治堅定、學出了歷史自信、學出了使命擔當、學出了能力水平。”委員們精神振奮、信心滿滿。
習近平總書記指出，希望運用好讀書活動這個載體，組織廣大政協委員多讀書、讀好書、善讀書，努力提高思想水平和能力素質，并努力帶動和影響各界別群眾開展讀書活動。全國政協迅速組織全國政協委員開展讀書活動，開設100多個讀書群，舉辦900余次線上和線下讀書活動、30余次“周周論學”，出版“政協委員讀書筆記叢書”12冊，形成履職成果200多份，帶動31個省區市政協開展委員讀書活動。
十三屆政協期間，人民政協黨的制度建設腳步明顯加快。首次召開政協黨的建設工作座談會，制定完善落實黨對人民政協工作全面領導的制度、中共中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制等。截至2022年初，本屆政協新制定修訂12項黨建工作制度，形成了以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面。
人民政協為人民
堅持人民政協為人民，是習近平總書記在中央政協工作會議上提出的明確要求，也是政協必須始終遵循的履職理念。人民政協只有堅持履職為民，才能永葆基本政治制度的生機活力，才能更好彰顯全過程人民民主的獨特優勢，這已成為委員們的共識和奮斗目標。
深入實際察民情，傾聽人民呼聲，反映人民訴求，集中人民智慧，五年來，委員們把作業寫在了中華大地上、寫到了界別群眾的認可里。
聚焦黨和國家中心任務履職盡責，貢獻智慧和力量。綜觀十三屆全國政協的協商議題，既有構建新發展格局、發展實體經濟、建設更高水平的平安中國、辦好人民滿意的教育等，也有外賣食品安全監管、農村基本公共文化服務等。
2019年7月，全國政協召開雙周協商座談會，圍繞“鞏固脫貧成果，減少和防止脫貧后返貧”主題協商議政，部分政協委員、專家學者、奮戰在脫貧攻堅一線的基層干部代表等與有關部委負責同志交流討論，暢所欲言，共同為防止返貧出謀劃策。委員們的發言在充分肯定脫貧成果的同時，也從多角度提出鞏固脫貧成果的意見，既有前瞻性預警性的分析，又有可操作性的建議，為黨和政府決策提供有益參考。
這次雙周協商座談會成果豐碩。就在此次雙周協商座談會召開前兩個月，全國政協農業和農村委員會馬不停蹄地組織了三個批次的調研，兩位全國政協副主席分別率隊赴甘肅、云南開展專題調研，并首次組織黨外委員赴青海開展專題視察，察實情、找短板、謀良策。
2021年是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。開局關系全局，如何在這關鍵一年邁好新征程的第一步？2021年6月，全國政協十三屆常委會第十七次會議圍繞“推進‘十四五’規劃落實，著力構建新發展格局”進行協商議政。在協商中，常委們為構建新發展格局凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，充分彰顯了人民政協專門協商機構優勢作用和責任擔當。
獻計出力解民憂，緊扣人民對美好生活的新期待議政建言，五年來，委員們協助黨和政府破解民生難題、增進民生福祉。
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、促進鄉村醫療衛生健康等，十三屆全國政協持續開展了視察調研71次。選取“健全推進鄉村振興體制機制，破解人地錢要素制約”等主題，依托“三農”工作對口協商座談會平臺，與相關部門提前謀劃，優化設計，推動協商于決策之前。如今，“構建鄉村振興穩定投入機制”“加強農村冷鏈物流基礎設施建設”“加強鄉村人才隊伍建設”等八個當前“三農”工作急需解決的問題，一一取得重大進展。
助力法治中國建設，委員們就公益訴訟檢察工作、著作權法修訂、網絡環境下知識產權保護、大數據時代個人信息保護等進行協商，對文物保護法實施監督性調研。
大力弘揚中華優秀文化，委員們圍繞推進大運河文化帶建設、加強長征文物保護和紅色旅游線路建設等開展專題工作，走訪基層單位，召開座談會，加強協商，努力取得工作成效。
緊扣統籌疫情防控和經濟社會發展，圍繞完善重大疫情防控機制、健全公共衛生服務體系和應急管理體系等，委員們認真履職盡責，采取協商座談、提案辦理、反映社情民意信息等辦法，報送信息、反映、意見，為科學決策和推進決策落實提供參考。
春風化雨聚民心，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、現實矛盾易發點，五年來，政協委員們廣泛凝聚共識，多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓團結奮斗、共促發展的干勁，積極營造萬眾一心的社會氛圍。
委員宣講團制度是全國政協系統學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的一項創新探索。每一場宣講結束后，宣講團成員都留出時間與現場觀眾互動討論，以道交友、以誠待人、以理服眾、以商求同，引導委員和界別群眾進一步筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，找到最大公約數、畫出最大同心圓。
人民政協為人民的信念，正是在這樣的堅守和踐行中，走向新的境界。
協商議政上水平
人民政協是專門協商機構，發揮作用靠的是協商水平。越是形勢復雜、任務艱巨、思想多樣，越需要通過提高協商水平來廣集眾智、廣謀良策、廣聚共識。十三屆全國政協積極探索協商民主新的實現方式和實踐載體，作出了新探索、展現了新面貌。
這是人民政協奮發有為的五年：
著力在豐富協商形式、優化協商程序、提高協商能力上下功夫。完善了以全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協商會為重點，各類協商座談會為常態的人民政協政治協商格局。五年來，經常性開展提案辦理協商、界別協商、對口協商等，充分發揮人民政協在國家治理體系中的作用。
準確把握協商式監督定位，助推黨和國家決策部署落實。聚焦“十四五”規劃實施開展專題民主監督，緊扣黑土地保護、退役軍人保障政策等議題接續跟蹤監督。“發現問題”是第一步，“解決問題”才是最終目的。
深入推進委員自主調研，探索開展協商議政質量評價，完善協商成果報送反饋和轉化運用機制。創設專家協商會，建立參政議政人才庫，拓展了協商的深度。遇到問題多協商、雙向互動會協商、坦誠相見真協商、充分交流深協商，協商文化進一步培育。
這是人民政協勇于創新的五年：
修訂實施了委員履職工作規則，進行委員履職情況統計，建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度；建立委員分批次列席常委會會議等制度機制；設立全國政協委員優秀履職獎，先后三次表彰獲獎委員60人。
著力提高提案質量，完善提案辦理協商、重點提案督辦制度，評選表彰全國政協70年100件有影響力重要提案。
高度重視運用網絡信息技術賦能政協履職，建設開通全國政協委員移動履職平臺，開設主題議政群、全國政協書院等欄目，建設委員履職數據庫，拓展網上委員履職綜合服務功能；建成網絡議政遠程協商視頻會議系統，開展視頻調研、遠程討論活動，增強網絡議政遠程協商實效；建立修訂多項信息化規章制度，優化電子政務網絡。這些創新履職方式，有效提升了協商議政的質量，強化了委員網上履職新思維。
一系列工作創新，讓人民政協工作更加生機勃勃、高效便捷，為奏響新時代的團結與民主旋律，提供了新的途徑。
承前啟后，繼往開來。新的一個五年又展現在我們面前，新一屆政協必將在偉大的歷史進程中，進一步充分發揮不可替代作用，推動建言資政更有用、凝聚共識更有效、增進團結更有力，匯聚起海內外中華兒女團結奮斗的強大力量。
