省政協常委汪明辰呼吁 發揮老年教育機制作用釋放供給活力
提案背景：老年教育作為我國老年事業的重要組成部分，亟需進一步改革，以滿足老年人多樣化的學習需求。據不完全統計，目前全國有各類老年教育機構6.2萬個，縣級以上的老年大學近3000個，參與老年教育的人數達800多萬，老年教育進入了新的發展時期。
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“老年教育主要以公益性為主，學費普遍較低，屬于象征性收取，辦學單位難以長期運作。”省政協常委汪明辰在調研中了解到，我省老年教育辦學難，主要是缺少統一財政支持。盡管國家和許多省級層面出臺了老年教育發展規劃和指導意見，但很多省級財政尚未設立預算性經費戶頭、沒有生均經費，重視程度受到極大影響。同時，缺少先進管理模式，許多省、市老年大學缺少有效的溝通和交流。
如何以法治思維推進老年教育現代化？汪明辰呼吁，應立法明確老年教育的具體義務和責任，使其在體制運行上順暢起來，詳細規劃、辦學模式、經費投入、教師隊伍、專業設置、資源配置等具體內容和標準。明確老年大學的主管部門，形成頂層設計，構建統一有序的管理體系。完善老年教育辦學的配套政策，形成制度設計，明確責任、健全機制。
為強化老年教育工作的領導體制，汪明辰提出，建立相應的統籌管理部門，明確工作職責，加強組織實施和規范化建設。將原屬于組織部門、政府部門代管的“老干部大學”分離出來，交給專門機構管理，面向社會招生。
如何推進老年教育供給側結構性改革？汪明辰建議，發揮市場機制作用，培育投資主體，釋放供給活力。推動資源跨界配置，實現融合共享，拓寬供給空間，轉變供給方式。優化布局，豐富形式內容，提高供給質量。應該精細化、多樣化地設計老年教育，針對不同年齡階段、經濟收入水平的老年人設計課程，滿足他們的需求。
為推動老年教育融入養老服務體系中，汪明辰呼吁，支持在養老院、敬老院等養老服務機構設立學習場所，開設課程、舉辦講座，推動老年教育融入養老服務體系中。加大老年教育與養老服務、健康、旅游、文化等相關產業協同發展。加強農村社區老年教育，有效整合鄉村教育文化資源，以村民喜愛的形式開展適應農村老年人需求的教育活動。加強對農村散居、獨居老人的教育服務。
如何推動各級老年大學實現資源共享？汪明辰建議，推廣典型老年大學的優秀管理經驗。解決相對薄弱的教學管理系統，加強資源共享，多快好省地發展老年教育。在住宅小區配套建設老年養教結合基礎設施，利用市、區少年宮平日白天空閑資源，舉辦老年大學分校，老少教育共享教學場地設施和師資。支持老年大學與當地教育機構師資共享，建立規范化的管理模式。與高等院校、醫療機構、文藝社團等單位建立合作關系，引進師資，開展校際合作共享師資。
汪明辰提出，建立老年教育統一防疫標準，建立完善的防疫體系和應急響應體系。推出適合老年教育和疫情的相關保險，對老年人理賠開辟綠色通道，降低辦學機構的運營風險。推出“互聯網+老年教育”新模式，加強老年人疫情防控意識。形成學校教育、遠程教育、社會教育互為補充的老年教育格局。加強終身學習公共服務平臺建設，創新優質資源共享共管共建模式，提升遠程教育服務能力。
