深化對“團結(jié)和民主是人民政協(xié)兩大主題”的認(rèn)識
夏德仁
習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的講話中指出：“人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用”，充分肯定了人民政協(xié)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持團結(jié)和民主的歷史作用，也提出了新時代人民政協(xié)堅持兩大主題的新要求。
團結(jié)和民主是人民政協(xié)的初心使命
回顧歷史，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士追求團結(jié)，推進民主的產(chǎn)物。1948年，中共中央發(fā)布“五一口號”，提出“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，迅速得到積極響應(yīng)，隨即在1949年9月，由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民團體、各地區(qū)、各少數(shù)民族、人民解放軍、國外華僑及其他愛國民主人士組成的622名代表出席了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，協(xié)商建國大計，宣告中華人民共和國的成立。人民政協(xié)的誕生，標(biāo)志著舊中國一盤散沙的歷史徹底結(jié)束和新中國團結(jié)統(tǒng)一政治局面的開始。人民政協(xié)在協(xié)商建國過程中立下不朽功勛的同時，也被歷史打上了團結(jié)和民主的輝煌印記。
人民政協(xié)發(fā)展的歷史，就是一部持續(xù)推進以中國共產(chǎn)黨為核心的大團結(jié)，廣泛發(fā)揮社會主義民主的歷史。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，以促進大團結(jié)為己任，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，畫出最大同心圓，匯聚起最大的民族復(fù)興大業(yè)的力量。同時，人民政協(xié)作為發(fā)揚人民民主，聯(lián)系各方面人民群眾的重要組織，積極組織各族各界人士進行有序的政治參與，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，服務(wù)黨和政府的科學(xué)決策、民主決策，為中國社會主義建設(shè)和改革開放作出了積極貢獻。隨著中國特色社會主義制度不斷發(fā)展完善，人民政協(xié)越來越成為團結(jié)和民主的象征。
團結(jié)和民主是新形勢下人民政協(xié)的政治責(zé)任
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，越是接近第二個百年奮斗目標(biāo)，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨。從國際上看，以美國為首的西方國家對中國圍堵遏制打壓。從國內(nèi)看，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整進入深水區(qū)，隨著多種經(jīng)濟成分的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)和思想觀念趨于多元化，一些群體的利益訴求轉(zhuǎn)化為權(quán)利訴求，社會意識形態(tài)越來越呈現(xiàn)出復(fù)雜局面。在如此復(fù)雜的形勢下，解決好“人心向背，力量對比”問題，已成為“國之大者”，這是我們當(dāng)前最大的政治。
在這樣一個關(guān)鍵時期，人民政協(xié)應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起團結(jié)和民主的重大使命。人民政協(xié)因團結(jié)而生，依團結(jié)而存，靠團結(jié)而興，應(yīng)當(dāng)充分利用其特有的制度安排和組織優(yōu)勢，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地團結(jié)各方面力量，畫出最大的同心圓，形成中華民族偉大復(fù)興過程中最為宏大的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時發(fā)揮好政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，充分發(fā)揚社會主義民主，為各民主黨派和無黨派人士搭建建言資政有效平臺，廣泛聯(lián)系人民群眾，把各方面訴求納入有序政治參與，廣納諫言，廣集良策，最大限度地調(diào)動各方面積極性，匯聚成實現(xiàn)我們國家百年奮斗目標(biāo)的磅礴力量。
以凝聚共識促進共同思想政治基礎(chǔ)上的大團結(jié)
我們所說的大團結(jié)并不是沒有目標(biāo)、沒有原則的團結(jié)，而是指建立在共同思想政治基礎(chǔ)上的大團結(jié)。《中國人民政治協(xié)商會議章程》明確規(guī)定：“熱愛中華人民共和國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義事業(yè)、共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”為人民政協(xié)各組成單位和各族各界代表人士的共同思想政治基礎(chǔ)，這是一個大原則、大前提，只有堅持并不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合。
各級政協(xié)組織從哪里入手來促進大團結(jié)？筆者認(rèn)為加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識是促進大團結(jié)的重要抓手。按照習(xí)近平總書記的要求，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，加強各黨派團體，各族各界人士大團結(jié)大聯(lián)合，擔(dān)負起把中共中央對人民政協(xié)工作的要求落實下去，把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。面對界別群眾中的不同意見和消極因素，政協(xié)組織要從團結(jié)的愿望出發(fā)，多做解疑釋惑工作，多做耐心細致的思想工作，理順關(guān)系，理順情緒，最大限度地調(diào)動方方面面的積極性，達成最大的政治共識，形成團結(jié)合作、共同奮斗的良好政治局面。
以凝聚共識促進大團結(jié)要講究方法，處理好一致性和多樣性的關(guān)系。要承認(rèn)社會結(jié)構(gòu)變化和思想觀念多樣化的現(xiàn)實，不強求簡單的一律一致，而是要從發(fā)現(xiàn)各自共同點入手，通過學(xué)習(xí)討論和交流協(xié)商，開展積極而耐心的思想政治引領(lǐng)，不斷擴大共同點，求同存異，求同化異，形成最大的政治共識，最終達到團結(jié)一致的目標(biāo)。這種團結(jié)，由于在一致性同時容納了多樣性，在思想引領(lǐng)的同時又調(diào)動了積極性創(chuàng)造性，最終會使同心圓越畫越大，同行者越來越多，匯聚成浩浩蕩蕩為中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的宏大隊伍。
進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“全過程人民民主”的重大理念，指出全過程人民民主“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”，強調(diào)“協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”。這些重要論述將成為人民政協(xié)發(fā)揮好社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，彰顯全過程人民民主優(yōu)勢的指導(dǎo)思想。
人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。近年來，各級政協(xié)加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，使人民政協(xié)協(xié)商民主的深度、廣度有了很大提升。實踐證明，人民政協(xié)協(xié)商民主對發(fā)展全過程人民民主具有重要作用。
當(dāng)前，要進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。二是進一步強化協(xié)商理念，充分認(rèn)識協(xié)商民主不僅是中國特色社會主義民主的重要實現(xiàn)方式，而且是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的必然趨勢，增強社會主義協(xié)商民主發(fā)展的自信心和自覺性。三是進一步豐富協(xié)商內(nèi)容，完善協(xié)商形式，提升協(xié)商效能，推動人民政協(xié)協(xié)商民主更加成熟更加定型。
（作者系全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、遼寧省政協(xié)原主席）
