人民群眾是社會主義協商民主的重點
趙連穩
社會主義協商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，“深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”。中國共產黨的初心和使命決定其一切理論和路線方針政策、一切工作部署和工作安排，都來自人民、為了人民。把人民群眾作為社會主義協商民主的重點，充分體現了中國共產黨濃濃的赤子情懷、鮮明的為民本質。
各族各界各階層各地方的人民群眾是協商民主的主體。實現人民民主，保證人民當家作主，要求我們在決定重要事項時首先于人民內部各階層、各方面進行全過程協商，因為涉及人民利益的事情，要在人民內部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。社會主義協商民主的主體既涵蓋國家政權機關、黨派團體、企事業單位、社會組織各方面，更包括各族各界各個階層的人民群眾，而我們國家的政權機關、黨派團體、企事業單位、社會組織都是為人民服務的。通過在人民內部廣泛協商，把全社會的意見、愿望和要求反映出來，保證人民廣泛持續深入全程地參與日常政治生活，關照各種利益訴求，既尊重多數人的意見建議，又照顧少數人的合理主張，為全體人民參與民主決策、民主管理和民主監督搭建有效載體，充分實現人民當家作主的民主權利。
事關人民群眾利益的各種問題是協商民主的重要內容。社會主義協商民主的目的是為了讓全體人民過上好日子，習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”進入新發展階段，人民群眾對美好生活的向往日益豐富，關注的問題也更“全面”，這就要求社會主義協商民主的內容要“全”，既涵蓋政治、經濟、文化、社會各領域，也包括不同利益群體的訴求；既涵蓋改革發展穩定、對外交流等有關國計的重大問題，也包括人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。為此，要把協商的工作重心下移，深入實際，深入群眾，聽民聲、察民情、接地氣，掌握第一手材料，圍繞群眾所需所急所盼的問題開展協商，充分集中民智、體現民意；要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發展穩定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的教育、就業、醫療衛生、社區和村莊公共服務等社會建設的重點難點、群眾關切的痛點堵點問題進行廣泛協商，廣納群言、廣集民智、增進共識，讓協商民主成為“知民情、解民憂、紓民怨、暖民心”的重要實現方式，推動實現管用有效的人民民主。
進一步完善有事好商量、眾人的事情由眾人商量的運行機制和全程實踐。新發展階段，賦予社會主義協商民主更加光榮的使命，現在，重要的是進一步完善有事好商量、眾人的事情由眾人商量的運行機制和全程實踐，要持續推進協商民主的制度化、程序化和規范化，不斷提高和創新聯系群眾的能力與方法，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，完善基層組織聯系群眾制度，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，順應人民群眾參與國家政治和社會生活的愿望。注重協商成果的跟蹤反饋，使協商成果真正轉化為社會治理效能，對重要的協商成果落實情況進行專題民主監督，督促落實。積極引導人民團體、社會組織有序全程政治參與，進一步豐富有事好商量，眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，為國家治理現代化添助力、增合力。
習近平總書記說：“一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層”，縣級黨委和政府應以貫徹落實中共中央、國務院印發的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》為契機，把涉及群眾切身利益的事項確定為鄉鎮（街道）協商重點，基層鄉鎮（街道）黨政部門、人大代表、政協委員、企事業單位、社會組織要主動作為，運用貼近群眾的優勢，采取更加靈活、更加經常、更加有效的協商形式，廣泛商量、集思廣益、凝聚共識，實現民主決策，團結基層群眾，厚植國家治理和社會治理的群眾基礎，要從發展全過程人民民主的角度，理解人民群眾是社會主義協商民主重點的重大意義，讓協商民主在繼承中發展、在發展中創新。
（作者系習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員，北京聯合大學北京政治文明建設研究基地常務副主任、研究員）
